我的信息博客

2012年05月16日来源：外交部网站

联合国大陆架委员会未认可日本以“冲之鸟”申请大陆架主张，日方曲解联合国建议捏造虚假言论（图片来源：新华网）

日本媒体称延伸大陆架申请首次获得联合国批准，其中包括冲之鸟礁附近海域

日本东京之南1700公里海面上的冲之鸟礁

外交部发言人洪磊就大陆架界限委员会公布涉冲之鸟礁问题处理结果答记者问

问：日前，大陆架界限委员会公布了委员会对日本外大陆架划界案涉冲之鸟礁问题的处理结果。此前，日本媒体曾援引日本外务省发布的消息称，委员会认可日本31万平方公里的外大陆架主张，包括“冲之鸟岛”以北的四国海盆区块；中方认为是“岩礁”的“冲之鸟岛”也被列为划定大陆架的定点之一，可见其已被认定为“岛”。中方对此有何评论？

答：根据大陆架界限委员会公布的有关信息，委员会已通过了其关于日本外大陆架划界案的处理意见。日本依据冲之鸟礁主张的外大陆架未获得委员会认可。日方声称冲之鸟礁被委员会认定为“岛”，这是毫无根据的。

事实是，日方提请大陆架界限委员会审议的外大陆架权利主张约74万平方公里，最终仅31万平方公里获得委员会认可。在未被委员会认可的外大陆架主张中，包括了日本依据冲之鸟礁主张的、面积约25万平方公里的南九州—帕劳洋脊区块。

日方提及委员会认可了位于冲之鸟礁以北的四国海盆区块，但事实上该区块是基于日本其他陆地领土的外大陆架，与冲之鸟礁无关。

日本向委员会提出外大陆架划界案后，中国和韩国多次照会联合国秘书长，强调根据国际法，不适合人类居住的冲之鸟礁不应有专属经济区和大陆架，要求委员会不认可日本依据冲之鸟礁主张的外大陆架。许多国家也对日方涉冲之鸟礁非法主张提出异议。委员会对于日本划界案涉冲之鸟礁问题的处理公正合理，符合国际法，维护了国际社会整体利益，中方对此表示欢迎。

作者 早报记者 徐笛   发表于2012-05-16 空巢老人午餐不愁了，热心“邻居”每天送来温暖午餐，五菜一汤，一大荤两小荤两素，收费10元。

　　上海最大老式公寓老人吃上毗邻公司食堂“搭伙饭”  五菜一汤个性化定制

　　上海目前有348万老年人，已然进入老龄化社会，“谁来照顾老人”是一个公共话题。

　　五菜一汤，10元午餐，送饭上门，邻居企业一个热心举动温暖了河滨大楼的老人。

　　昨天，河滨大楼4楼住户89岁的吴老太准备吃午餐。早报记者 徐晓林 图

　　空巢老人午餐不愁了，热心“邻居”每天送来温暖午餐，五菜一汤，一大荤两小荤两素，收费10元。

　　5月7日起，上海最大的老式公寓大楼——河滨大楼的老人每天可以领到这样一份“邻居”送来的温暖午餐，这里“邻居”指的不是一个人，而是一个团队——毗邻的上海市邮电公司食堂负责定制午餐，居委会招募志愿者负责送货上门。

　　河滨大楼是一座特殊的公寓楼，说它特殊是因为这里的老人很多，2000多位居民中，三分之二住户是60岁以上的老人， 80岁以上的更是有近100位,目前提供“助老餐”的对象是70岁以上的空巢老人，目前一共有38人登记订餐。63岁住户邵老伯告诉早报记者，“为老人制作的个性化饭菜干净卫生也颇为实惠，让老人们感到十分贴心。”

　　空巢老人吃饭难

　　位于北苏州河畔的河滨大楼建筑平面作“S”形，1935年建成，建筑总面积达54000平方米，容积率很高，堪称当时亚洲第一公寓。四川北路街道南天潼居委会的孙主任介绍，1978年大楼加建三层为11层后，每层楼都有近百户人家，目前整栋楼共有700多户，约2000位居民。而其中60岁以上的老人占了三分之二， 80岁以上的更是有近100位。“有的是只有保姆陪伴的孤老，有的是子女不在身边的老两口，还有的是子女为上班族无人料理餐食的空巢老人，年老体弱，腿脚不便，午餐成了许多老人切身遇到的生活难题。”

　　社区老人吃饭难问题始终让居委会很挂心，早在2005年，孙主任在报纸上看到华山医院开放医院食堂让周边困难老人搭伙的报道后，就曾试图与周边企业联系，后来一家离大楼不远的私人饭馆开始为大楼老人们送午餐，饭馆薄利多销，但近几年物价和房租不断上涨的压力使得小饭馆送餐无以为继。

　　此后，居委会又联系了一家与大楼“四站路”距离的小餐馆，但是由于距离较远，餐馆不但取消了送汤服务，而且天冷时老人只得吃冷饭冷菜。“那时候只能说解决了老人们的温饱，提不上享受晚年。”一位居委会工作人员说。

　　隔壁公司来送餐

　　终于契机来了，今年4月20日，虹口区的人大代表走访基层社区时，河滨大楼的居民提出空巢老人的午餐困难，作为全国人大代表，邮政公司党委书记、总经理陈必昌认真听取了社区需求，很快就和公司班子达成共识，本着企业的社会责任和对空巢老人的关爱，决定尽快解决社区老人们的困难。在进一步了解老人需求后，邮政物业管理公司组织了居民和居委干部试吃， 5月7日，老人们开始享受和邮政公司员工一样的待遇，领到了热气腾腾的饭菜，订餐的人数从一开始的17位增加到了目前的38位。

　　提供助老餐的对象都是70岁以上的空巢老人，目前一共有近40人登记订餐，为老人分发盒饭的是一位60多岁的志愿者叶阿婆。昨日午饭时间，不断有老人拿着袋子来到大楼活动室领饭。一大荤两小荤两素一汤的盒饭只售10元一客，老人们连称“很丰盛”，“一般的盒饭配汤基本都是一锅汤里撒把紫菜、虾米再敲两个蛋，而现在连汤里的料都很足。”昨天，老人吃的是番茄笋干冬瓜汤，“现在冬瓜要2.8元一斤，食堂完全没有敷衍我们。”公司还特别为助老餐配上环保型塑料盒，“让老人吃得放心安心。”

　　邮政物业管理公司的范经理说，老人的午餐与邮政公司的职工一样出自大食堂，每天新鲜采购烹制，考虑到老人吃素食有益，送往大楼的盒饭中还比公司职工多一个素菜。

　　在大楼住了30多年的蒋老伯和老伴都年逾八旬，“小囡要晚上回来，邮政食堂的菜品种多而且很干净卫生，不会担心有地沟油，吃得很放心。”

　　中午11点半，最后一份盒饭迟迟未有人领取，于是叶阿婆捧着饭盒上楼，敲开了忘记领饭的吴阿婆家的门，送上新鲜饭菜。

　　助老餐个性定制

　　除了品种丰富、干净卫生，邮政食堂还为大楼老人的饭菜实行个性化定制：清淡少油；不放辣；骨头少；酥而不烂。今年89岁的吴阿婆患有喉疾，吃饭时吞咽困难，但现在的盒饭很合她的胃口，“以前的米饭硬得刺喉咙，拿回来还要加水烧烧软才能吃，但现在的饭就好多了，青菜也能嚼得动。”

　　助老餐还在不经意间减少了老人的家庭矛盾，居委会的张主任举了个例子说，有位老人与儿子一家三口同住，老人和儿媳关系紧张，老人平日里不愿意吃儿媳做的饭，这让老人的儿子很是着急，这次提供了让人放心的“助老餐”，老人家庭的矛盾也迎刃而解了。   

　　还要为老人体检

　　“老吾老以及人之老，企业是社区的一员，企业的发展离不开社区，也呼吁社会上的企业，利用各有的资源积极关爱空巢老人、关爱社区。”陈总经理表示，“对企业来说，这是一件小事，我们应该做得更好。”

　　下一步，邮政公司计划为老人的送餐服务更加细化。“可以在盒饭上固定编号，针对患有糖尿病的老人，可以做无糖的饭菜；胆囊发炎的老人，饭菜可以再清淡些。”此外，邮政公司也计划以利用其邮政医院资源对社区老人进行巡访、体检，青年志愿者与老人结对等活动来提升老人们的幸福指数。

2012年05月15日来源：中国日报网 作者：程光锦

国务委员戴秉国5月15日在中国人民对外友好协会第十届全国理事会会议的致辞中表示，“块头大”又处于快速发展中的中国，在处理与外部世界关系时，要保持谦虚谨慎不能傲慢，但谦虚谨慎也不等于容忍他国欺负，如菲律宾。

戴秉国指出，21世纪同过去相比发生了巨大变化。这是一个各国相互依存、利益交流越来越深刻广泛的地球村时代。中国也越来越离不开世界，称霸之路更不能走，我们还是继续坚定不移地走和平发展道路，同世界各国真正做到政治上相互尊重、经济上互利共赢、文化上相互交流借鉴。

戴秉国说，我们国家块头大，现在又处于快速发展过程中，不要让别人觉得可怕，谦虚谨慎尤为重要。越是发展强大，越要谦虚，“我们有理由为我们取得的成就自豪，但不能傲慢，既不能对小国穷国傲慢，也不能对大国富国傲慢”。中国要始终看到自己的差距，注意研究学习批评和借鉴别国的长处和经验，拿来充实完善自己，还要尽可能为世界的和平发展做贡献。

但戴秉国同时强调，谦虚谨慎绝对不等于让别国欺负，“小国也不能欺负大国，像菲律宾”。4月10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被中国海监船制止，双方随后发生对峙至今。

据统计，从1997年以来，菲在黄岩岛抓捕和骚扰中国渔民的事件平均每年二三起。从60年代开始，我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割，资源遭到大量掠夺。这些国家包括越南、菲律宾、马来西亚和文莱，印度尼西亚则霸占部分海域。加上中国大陆和台湾，目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。

戴秉国还强调了民间外交在新世界第二个十年中的重要性，并建议民间外交更有力服务国家外交、服务于我国经济发展、在地方经济交流方面有更多更大作为。戴秉国说对外友好协会是民间外交的“骨干力量”，希望友协充分发挥民间外交的优势。

据友协会长李小林介绍，自1954年5月对外友好协会创建以来，共与世界157个国家、500多个民间团体机构建立了友好共同关系。

李小林指出，民间外交既有外交性，又有民间性，但不同于普通的民间对外交流。城市外交、公共外交等都是对外友好协会重点开拓的领域。自上届理事会于2007年召开这五年来，对外友好协会共接待来自100多个国家的1257个代表团15063人次来华访问，派出591个代表团8628人次，访问80多个国家，共推动建立中外457对友城关系，比上届理事会届期增加116对。

对外友好协会深化了与周边和发展中国家政要的友好关系，包括美国前总统卡特、老布什，日本前首相福田康夫等。友协与前总统老布什共同创办的中美关系研讨会，成为中美民间最高级别的会议。促进中外地方政府交流是对外友好协会重点开拓领域之一，积极构建了中美省州长交流机制、中日省长知事论坛、俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区域中国有关省市负责人座谈会等。对外友好协会每年组派大型艺术团体赴日本巡演二至三个月，包括京剧、歌舞、杂技、民乐等个艺术门类，多角度全方位介绍中国博大精深的文化艺术。

作者 早报见习记者 施颖楠   发表于2012-05-16 A股市场或将再迎来一家黄酒上市公司。

　　58岁金良顺通过精功集团持有3791万股会稽山 持股市值或达2.2亿元

　　早报见习记者 施颖楠

金良顺将迎来旗下又一家上市公司——会稽山。

　　A股市场或将再迎来一家黄酒上市公司。

　　会稽山绍兴酒股份有限公司（以下简称“会稽山”）5月14日晚间预披露首次公开募股(IPO)招股说明书（申报稿），拟登陆上海证券交易所。

　　招股书显示，其于2007年由会稽山绍兴酒有限公司整体变更设立。本次发行前，精功控股集团有限公司（精功集团）持股44%，为其控股股东，自然人金良顺持有精功集团28.72%的股份，是会稽山的实际控制人。据此计算，金良顺间在本次发行前接持有会稽山12.64%的股权，按发行前3亿股总股本计算，其间接持股会稽山3791万股。

　　现年58岁的金良顺，现任精功集团党委书记、董事局主席，会稽山董事。由于会稽山2011年每股收益为0.37元，上市后将稀释到0.2775元，以金枫酒业目前21.72倍的市盈率估算，会稽山的发行价可达6.02元/股，而金良顺的持股或带来2.28亿元账面价值，这也为其财富增加上亿元。

　　根据资料，金良顺目前还通过精功集团和旗下精功控股有限公司持股轻纺城（600790）、精功科技（002006）、精工钢构（600496）和精工科技（002006）4家公司，会稽山是其控股的第四家上市公司。

　　入股浙商银行

　　赚得8552万

　　招股书称，2011年，金枫酒业（600616）的营收为10.4亿元，古越龙山（600059）为12.5亿元，会稽山的营收位列黄酒行业第三位。另外，金枫酒业2011年净利润为1.4亿元，古越龙山则为1.7亿元。

　　会稽山的营收与净利润在近三年间波动较大，2009年、2010年、2011年末对应营收6.39亿元、7.43亿元、8.81亿元，2010年与2011年营收同比增长1.80%和-2.7%；净利润分别为9544.89万元、6080.57万元、1.11亿元，同比增速为-36.30%与83%。

　　会稽山称，波动主要是由于其在2009年将其持有的浙商银行4.27%的股权对大股东转让，获得8552.03万元的投资收益造成的，在扣除非经常性损益后，其2009-2011年的净利润应为3935.18万元、5416.61万元、1.09亿元，增速为37.65%与100.87%。

　　招股书可见，会稽山于2007年9月3日以1.21元/股的价格认购浙商银行新发型股份中的1.14亿股，后又于2009年3月24日，浙商银行再次发行股份时，以1.59元/股的价格新认购1.07亿股，使得其持股总数增加至2.21亿股。

　　短短8个月后，2009年11月30日，会稽山就将其持有的所有浙商银行股份，按照浙商银行2009年9月30日的每股净资产1.67元为基础适当溢价，以1.78元/股的价格，全部转让给精功集团与轻纺城，其中精功集团受让2.80%股权，而轻纺城受让1.44%，会稽山从这一次的股权转让中获得转让款3.94亿元。

　　由此计算，会稽山入股浙商银行短短两年多时间内就获得了8552万元的收益。

　　市场传闻浙商银行筹备上市已有多年，不过，根据证监会5月10日公布的IPO申报企业基本信息情况表，还未见浙商银行身影。

　　募资投向中高档黄酒

　　根据招股书，会稽山本次公开发行1亿股，占发行后总股本的25%，拟募集资金3.76亿元，全部用于扩产中高档黄酒。

　　招股书称，会稽山拟将募集资金的3.76亿元全部用于年产4万千升中高档优质绍兴黄酒项目，该项目完成投产后，预计实现年销售收入2.38亿元，年净利润4450万元。

　　招股书显示，会稽山中高端黄酒近三年的毛利率为60.5%、58.3%、55.9%，平均单价则为2.28万元/千升、2.25万元/千升、2.15万元/千升，呈现逐年下降的趋势。

　　会稽山表示中高端黄酒的毛利率逐年下降，主要原因为：一方面，根据市场需求及消费者反馈调整了中高端产品的内部销售结构。自2010年下半年起，虽然对中高端黄酒产品进行了数次提价，但单位售价较低的中端黄酒产品销售数量增长迅速，2010年中端黄酒的销量及销售金额较2009年均增长了30%以上，2011年较2010年均增长了60%以上。2011年，主要中端黄酒的销量较2010年增加了3948.18千升，增长了64.89%，占2011年所有中高端产品销量的比例为47.11%；销售金额较2010年增加了6623.28 万元，增长了73.91%，占2011年所有中高端产品销售金额的比例为33.97%；上述原因致使中高端黄酒产品的总体单位售价逐年下降。

　　分析师称，鉴于会稽山中高端黄酒的毛利率逐年下降，其募集资金全部投入中高档黄酒生产隐藏风险。

　　招股书显示，2009年至2011年，会稽山普通瓶装黄酒收入占其总营收的比例分别为52.49%、46.99%、34.21%，而中高档瓶装黄酒的占比分别为35.33%、39.04%、52.65%，中高档酒的比重越来越大。

2012年05月15日来源：重庆晨报

5月14日，日本当局不顾中国政府的强烈反对，仍允许热比娅在日本召开了第四届“世界维吾尔大会”，而不少日本国会议员还出席了会议。有消息报道称，热比娅14日当天还参拜了靖国神社。中国外交部对此表示强烈不满，并强调“世维会”是彻头彻尾的反华分裂组织，他们的拙劣行径毕将遭到唾弃。

日本共同社5月14日报道称，“世界维吾尔大会”14日起在东京千代田区的宪政纪念馆举行。“奋起日本”代表平沼赳夫出席了开幕式，并宣称中国主张钓鱼岛是中国领土，将其视为核心利益“对日施压”。“我们必须团结一致，也为了维吾尔而战斗”。

共同社在报道中评论称，中国政府谴责赴日出席会议的热比娅在背后策划疆独运动，认为其长期从事分裂国家的活动，对此次日政府向该人发放签证进行了强烈批评。此次会议在东京举行或将引发中日两国间新的摩擦。

日本NHK电视台报道称，热比娅在“代表大会”上对中国政府进行了“强烈抨击”。她当天还在东京召开了记者会，呼吁日本提供“支持”。她称，海外维吾尔人的活动在美国国内受到“援助”。“希望日本政府与民间组织也像美国一样在资金、政治和文化方面向我们提供支持。还希望日本在国会就维吾尔问题进行表决，并在与中方会谈时提及维吾尔问题”。

日本新闻网14日透露称，中国国务院总理温家宝13日与日本首相野田佳彦举行会谈时，就“世维会”在日举行要求日方采取必要措施，但野田并未答应，还提出希望中日两国开展“人权问题”对话要求。对此，日本富士电视台14日猜测称，野田原希望借助在北京举行中日韩三国首脑会谈的机会，与中国国家领导人举行双边会谈，但被拒绝，这可能与日本政府向热比娅发放签证、并允许召开“世维会”有关。

中国外交部发言人14日表示，“世维会”与恐怖组织有着千丝万缕的联系，是彻头彻尾的反华分裂组织。日方不顾中方坚决反对，执意允许“世维会”在日召开有关会议从事反华分裂活动，中方对此表示强烈不满。

此外，法新社14日还报道称，热比娅14日当天还参拜了日本靖国神社。中国外交部发言人表示，靖国神社是日本军国主义对外侵略历史的象征。“世维会”反华分裂分子与日本右翼势力相互勾结，充分暴露了他们分裂祖国，破坏中日关系的政治本质。他们的拙劣行径必将遭到包括维吾尔族同胞在内的海内外中华儿女的唾弃。来源：凤凰卫视

据共同社报道，正在北京访问的日本经团联15日原定与中国外长杨洁篪会谈，但14日深夜临时收到中方通知取消，原因未明。报道认为原因可能是中方对东京举行的“世界维吾尔代表大会”感到不满。

此前一天，日本经团联会长米仓弘昌才刚刚与中国国务院副总理王岐山在北京会谈，确认将在中国市场发挥日企的尖端技术和环境技术优势，深化两国的经贸互补关系。

2012年05月15日 10:30来源：国际在线 作者：荔逢
时至今日，黄岩岛海域中菲对峙已近1个月。昨日，中国渔政303船抵达黄岩岛海域，与已经在此近20天的310船一起，共同执行该海域的巡航护渔任务。目前，该海域已有包括中国渔政、海监在内的4…

国际在线报道（记者 荔逢）：据菲律宾之鼓广播网15日报道，菲律宾总统阿基诺三世表示相信，菲律宾和中国之间关于斯卡巴洛礁（即中国黄岩岛）的紧张局面很快将会解决。

报道说，阿基诺没有透露解决当前两国紧张局面的具体措施。阿基诺还暗示，现在也许已经没有必要把黄岩岛问题提交给国际海洋法法庭。

阿基诺还表示，马尼拉和北京的对话一直在进行中。

2012年05月14日来源：中国网络电视台

明胶猪耳朵

油酸钠

CNTV消息（网络新闻联播记者袁育堃报道）近日，江西赣州市民买到了人造猪耳朵，并网上发帖怀疑是明胶和塑料所制。5月14日，网络新闻联播记者从江西省食品安全办公室了解到，经江西省相关权威检测机构检测和有关专家鉴定，由赣州市日前查获送检的非法加工卤猪耳朵为假猪耳朵，主要成分为明胶和油酸钠。公安机关已介入调查，对非法加工假猪耳朵的杨某采取了强制措施。

记者从江西省食品安全办公室了解到，为了科学慎重起见，从赣州送来的疑似假猪耳朵别分送往江西省内两家权威检测机构检测。经过几天的检验，两家检测机构得出的结果均证实这一批次猪耳朵的主要成分为明胶和油酸钠。其中，油酸钠不属于食品添加剂和新资源食品，属不得用于食品的非食用物质。

据北京工商大学食品化学相关专家介绍，油酸钠属于一种阴离子表面活性剂，根据食品安全法规定，此项成分未出现在食品安全国家标准食品添加剂使用标准《GB2760-2011》 中，也就是说，油酸钠是不能作为食品添加剂进行使用。不法分子添加油酸钠，为了让假猪耳朵从色味上更逼真（白色至略带黄色粉末或淡褐黄色粗粉末。油酸钠有特殊的味道和气味，貌似牛油），让市民在食用的过程中不容易分辨其假冒成分。但含有金属性的纯油酸钠具备精良的去污作用，作用到人体内对健康影响可想而知。

据了解，之前贩售人造猪耳的杨某被取保候审，罚款5000元钱。而目前公安机关已介入调查，对非法加工假猪耳朵的杨某采取了强制措施。

3月30日上午，江西赣州市民刘先生的母亲在菜市场买了10元钱的猪耳朵。拿回家之后，刘先生发现，这次的猪耳朵和平时的不一样，不仅有股难闻的化学品味道，而且一撕就破。他联想到曾看过有关人造猪耳朵的报道，怀疑母亲这次买的就是用明胶和塑料制成的人造猪耳朵。

4月1日，赣县工商局梅林工商分局执法人员到光彩农贸市场巡查并查获了人造猪耳朵摊贩。并于5月初送检。

 作者 早报记者 余梦 俞凯   发表于2012-05-15 美国总领事馆也开始发布上海空气质量了。

　上海环保局回应美领馆监测 PM2.5：数值接近标准不同

　双方监测手段、计算方法一致 近两个月对比表明双方监测PM2.5数 值也基本一致 但对空气质量好坏评价可能不一

　　早报记者 余梦 俞凯

游客在上海外滩拍照。早报记者 徐晓林 图

 

　　美国总领事馆也开始发布上海空气质量了。

　　昨日下午6时，美国驻上海总领事馆在其网站上公布，其监测到的PM2.5小时浓度为67微克/立方米，AQI（空气质量指数）为152。根据美国空气质量评价标准，当时的空气质量为“不健康”。

　　同一时刻，上海市环境监测中心空气质量实时发布系统显示，普陀和浦东张江的PM2.5小时浓度值分别为58微克/立方米和59微克/立方米，但并未公布当时的AQI指数。另据该中心官网昨日零时发布的空气质量提醒，昨日上海空气质量为优，预计下午和夜间为良。

　　双方结论为何有差别

　　上海市环境监测中心有关专家指出，目前双方在监测手段、监测设备、计算方法等方面差异不大，但核心问题是双方的空气质量评价标准不一样，由此得出的空气质量的好坏就不一样，这也就是“双方PM2.5小时浓度差异不大但得出不一致结论”的原因。

　　事实上，经过近两个月的比对监测，美领馆和上海正在正式运行的两个监测点位的PM2.5平均浓度基本一致。

　　由于美国总领事馆只监测其在淮海中路办公点的PM2.5，华东师范大学资源与环境科学学院教授束炯还对美国总领事馆空气监测设备、数据的专业性等提出质疑，认为一个监测点的数据并不能代表整个上海的空气质量。此外，以美国的空气质量标准来评价上海的空气质量也是不妥当的。

　　对此，美国总领事馆也在其网站上强调，整个城市的空气质量分析是无法通过单个监测仪得到的，美国的空气质量指数也和中国的不一样。

　　上海不“鸵鸟式”回避

　　市环保局有关负责人表示，上海的PM2.5工作才刚刚起步，还有很长一段路要走，目前正在加快完善现有国控点PM2.5监测设备和发布系统，将分阶段发布PM2.5监测数据和AQI指数。在PM2.5监测上，上海不做“鸵鸟式”的回避，将第一时间把上海环境状况客观、及时、科学、准确地向公众反映。

　　同时，在空气质量治理上，上海也有紧迫感，将加快对PM2.5的治理，尽量缩短治理过程。

　　中美监测的PM2.5数值一样公布的空气质量可能不一样

　　上海市环境监测中心的有关专家指出，中国和美国计算PM2.5对应AQI的方法一致，均为分段插入法，但由于两国执行的标准不同，对应计算出来的AQI也有很大差异。 比如，假设某天的PM2.5日均值为35微克/立方米时，按美国标准计算得到的AQI为51-100区间，相应的空气质量为中等；而按中国现行标准计算，得到的AQI为0-50区间，相应的空气质量为优。但当PM2.5日均值超过150微克/立方米（对应的AQI为200），双方计算得到的AQI一致。 上海市环保局有关负责人形象地打了个比方，相当于孩子考试得了80分，在中国可能算考得一般，而在有的国家就算是不错的分数。 因此，中美评价标准不同，决定了得出的空气质量好坏的结论不一致。

　　监测PM2.5：上海方式更科学不易受南方潮湿天气影响

　　目前，美国总领事馆监测PM2.5使用β射线法，上海则使用微量震荡天平法，这两种方法均被中国和美国环保部门认可，但上海方式更适合上海高湿的气候。

　　美领馆监测问题1

　　只监测淮海中路一个点

　　美国驻上海总领事馆为何决定自行测量PM2.5，又为何选择淮海中路作为数据采集地点？

　　昨日，早报记者在美国驻上海总领事馆网站上看到一条信息：“根据美国驻北京大使馆对居住在北京的美国人发布空气质量信息，美国驻上海总领事馆也安装了空气质量监测仪来测量PM2.5指数, 作为衡量领事馆淮海中路办公室附近空气质量的一个指标。”

　　该消息中称，直径在2.5微米以下的悬浮颗粒(PM 2.5)被称为“细颗粒”，并被认为对健康最为有害，它们的体积足够微小，以至于可以进入肺部甚至血液循环。

　　美国总领事馆新闻发言人贝婉女士昨日表示，最近，美国驻上海总领事馆确实安装了一个PM2.5空气质量监测装置，但测量得出的空气质量数据，主要给美国社区和美国总领事馆人员提供健康方面的一个非官方资讯。

　　贝婉解释说，美国驻上海总领事馆目前在淮海中路、南京西路等地一共有三个办公地点和建筑，经过综合考虑，他们觉得位于淮海中路的总领馆是最佳PM2.5监测点。在安装这个PM2.5监测装置之前，已经与上海市有关部门进行过沟通。

　　不过，美国总领事馆也在网上强调，整个城市的空气质量的分析是无法通过单个监测仪的读数得到的。

　　美领馆监测问题2

　　β射线法易把水汽当灰尘

　　通过监测数据比对，上海市环境监测中心与美国驻上海总领事馆PM2.5小时浓度值差异并不大。

　　对此，上海市环境监测中心有关专家解析说，目前美国驻沪总领事馆使用的β射线法与上海市环保局使用的微量震荡天平法及其监测仪器，均为中国和美国环保部门认可的仪器和方法。

　　重要的是，上海采用的微量震荡天平法加补偿法更适合上海高湿的气候，精确度更高，因为β射线法有可能把水汽误当成颗粒物，导致精确度偏低。

　　该专家说，不管哪种方法都是得到国际认可的，误差都在合理范围。经过近两个月的比对监测，美领馆和上海正在正式运行的两个监测点位的PM2.5平均浓度基本一致。从这一点来说，上海的监测方法和公布的数据是科学的、客观的、可信的。

　　PM2.5评价空气质量：美方标准目前比中国高两个阶段

　　虽然近两个月的监测表明，美国总领事馆和上海环保部门对PM2.5的监测结果基本一致，但由于评价标准的不一致，导致从PM2.5得出的空气质量指数存在较大差异，美国驻上海总领事馆在网站上也特别提到这一点。

　　上海市环境监测中心有关专家指出，造成这一差别的主要原因是，目前美国执行的标准相当于世界卫生组织空气质量指导值第三阶段标准，而中国则相当于第一阶段标准，才刚起步。

　　美方PM2.5转换为AQI

　　美国总领事馆测量出PM2.5后，将根据美国环境保护署开发的“PM2.5读数转化为空气质量指数”的公式，发布当时的空气质量指数(AQI)，作出相应的健康指引。

　　根据该公式，比如说，当空气质量指数为50代表空气质量优，对公众健康几乎没有影响；当指数为大于300时，代表空气质量有害。

　　值得注意的是，美国的空气质量指数和中国的不一样。

　　目前，上海空气质量评价标准仍采用API（空气污染指数），主要评价因子为可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮，而美国已经使用了AQI标准。

　　中方今年才启用AQI

　　不过，在今年，上海将采用国家环境保护部新公布的《环境空气质量指数（AQI）技术规定》，除了API中的监测因子外，PM2.5、臭氧、一氧化碳也被纳入了评价标准。

　　尽管如此，上海市环境监测中心的有关专家指出，中国和美国计算PM2.5的AQI的方法一致，均为分段插入法，但由于两国执行的标准不同，对应计算出来的AQI也有很大差异。

　　但是，按照中国和美国计算AQI的技术规范，PM2.5小时浓度不能计算AQI，按小时浓度计算AQI缺乏科学依据，容易引起市民误解。

2012年05月14日 16:47来源：环球网 作者：王欢
5月13日，第五次中日韩领导人会议在北京人民大会堂举行。中国国务院总理温家宝主持会议，韩国总统李明博、日本首相野田佳彦与会。新华社发…

环球网记者王欢报道，正在北京出席中日韩三国领导人峰会的日本首相野田佳彦5月13日下午与中国国务院总理温家宝举行了会谈。双方就两国共同关心的钓鱼岛等问题进行了磋商。日本媒体有报道称，野田在会谈中提及了中国海军动向等问题，并称“中方海洋活动刺激日本国民感情”。

日本共同社5月13日报道称，中国国务院总理温家宝在会谈中表示，尊重中国的核心利益和所关心的重大事件很重要。野田称，中国在包括钓鱼岛在内的海上活动趋于频繁，“刺激了国民的感情”，希望中方保持“自重”。

共同社评论称，中方“核心利益”这一表述可能意在就钓鱼岛问题表达出不可让步的立场，以制衡日本。

有关东京都知事石原慎太郎扬言“购买”钓鱼岛一事，中方主张中国对其拥有主权，但野田则反驳称“是日本的固有领土”。双方就不应使钓鱼岛问题影响中日关系大局达成了一致。

日本《读卖新闻》报道称，围绕中日双方重大关切的钓鱼岛主权问题，两国领导人在会谈中再次强调了各自立场，因此在钓鱼岛问题上，此次会谈始终处于“平行线”，未能取得任何进展。

另据日本NHK电视台援引日外务省消息称，野田与中方领导人的会谈共持续了一个小时。前30分钟为少数人的闭门会议，后30分钟为中日相关人士全体会议。在全体会议上，中方领导人表示，在少数人会议中，双方就共同关心的重大问题交换了意见。中日双方应增进相互信赖，发展健全和稳定的两国关系。野田对此回应称：“中日两国应共同发展，并在地区和国际社会中发挥建设性的作用，这相当重要。”

NHK评论称，此次会谈是东京都知事石原慎太郎宣称“购买”钓鱼岛后中日双方的首次领导人会谈。双方虽然在大局方面达成了一致，但在钓鱼岛问题上仍对立鲜明。从中日双方领导人会谈时的反应不难看出，钓鱼岛问题仍是中日两国“无法逾越的鸿沟”。

此外，野田还表示强烈希望重启有关东海油气田开发的缔约谈判。对此，中方领导人仅表示，希望为重启谈判进行充分沟通。

2012年05月14日来源：人民网

 中国海军两栖编队在靠近菲律宾北吕宋地区的西太平洋进行军事演练

日本海上自卫队P-3C巡逻机在冲绳西南650公里处拍摄的中国两栖舰艇编队。

资料图：中国海军998号大型船坞登陆舰。该登陆舰的排水量在20000吨左右，系中国海军现役最大的军舰之一，可以搭载数百名全副武装的海军陆战队士兵及相关登陆装备进行登陆作战，是解放军夺岛登陆的利器。

日本自卫队拍摄的中国海军军事演习编队

环球网记者李宗泽报道，据新加坡《联合早报》5月14日消息，菲律宾军方13日首次对中国海军在靠近该国北吕宋地区的西太平洋的军事演练做出公开回应。

菲律宾军方发言人伯格斯上校说，任何国家的军队都有权在国际水域进行类似的军事演习。伯格斯强调：“只要中国不在菲律宾领海内进行军演，我们都认为没有任何问题。”他说，像菲律宾军队一样，中国军队也需要定期提高其协同能力，这是任何军队都会做的正常演练。

据称，菲律宾安全官员对中国海军的这次演练予以了密切监视。

中国国防部此前表示，解放军海军舰艇编队赴西太平洋海域进行训练，是年度计划内的例行性安排，不针对任何特定国家和目标。中方在相关海域拥有航行自由等合法权利，符合相关国际法和国际实践。中国国防部在11日也表示，广州军区和南海舰队等部队进入战备状态的报道不属实。

作者 早报记者 韩晓蓉   发表于2012-05-14 上海数学中心昨天在复旦揭牌，“南北呼应” 打造数学发展良好格局。

　　■　由著名数学家谷超豪致信中央促成，2013年建成，将打造南方基础学科“重镇”

　　■　承担三大使命：集聚并培养优秀人才、做出国际一流研究成果、服务经济建设等 

　　基础数学研究新添“南方特区”

　　上海数学中心昨天在复旦揭牌  “南北呼应” 打造数学发展良好格局

　　上海数学中心昨天下午在复旦大学江湾校区奠基，数学教育在提高全民族的素质方面占有特殊的地位，在建设“创新型国家”的战略决策中起着其他学科不可替代的作用，上海数学中心将在上海的城市建设以及高层次人才吸引方面发挥重大作用。

　　中共中央政治局委员、国务委员刘延东发来贺信，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声出席并为上海数学中心揭牌。

　　市委副书记、市长韩正，教育部副部长杜占元出席并致辞。

　　教授给胡锦涛写信提议

　　上海数学中心的成立缘于2009年度国家最高科学技术奖获得者、复旦大学谷超豪教授给胡锦涛总书记的一封信。2010年3月，谷超豪先生写信表示，从国家未来科技和经济发展的全局战略和世界科技竞争的高度出发，提议大力加强数学科学研究，并提议依托复旦大学建设“南方数学中心”。

　　对谷先生的信件，胡锦涛十分重视，并做出了重要批示。此后，上海数学中心的筹建提上了议事日程。

　　谷超豪教授的信中表示，数学是一种文化，是人类文明的重要组成部分。数学在自然科学、社会科学，以及经济、金融、生物医学、信息科学和许多重要的高技术领域的发展中占有重要地位，具有深远影响。在科技高速发展的当代，世界发达国家都把保持数学方面的领先地位作为一项国家战略目标，美国总统奥巴马在其国情咨文中两次特别指出数学和科学的重要性，大力支持数学研究是确保国家科技持续发展的战略需要。 

　　将成海外人才回归高地

　　上海是一个充满活力的大都市。改革开放三十多年来，特别是近十年来，上海及周边地区的经济、社会建设取得了巨大的成就，数学事业也有了很大的发展和进步。上海四个中心的建设需要数学的支撑，建议中央和上海市支持建立一个以上海为基地、联动周边地区高校与研究所的“南方数学研究中心”，与现已建成的“陈省身数学研究所”（天津），“北京国际数学研究中心”南北呼应，形成我国数学事业科学发展的良好格局。

　　建设一个与上海的国际地位相匹配的数学高等研究中心也是形势发展的需要。上海有海纳百川的传统，有浓重的历史文化底蕴，是我国对外开放的最重要窗口之一。希望抓住当前有利的国际形势，把南方数学研究中心建成为一个吸引海外高层次人才回归的平台。

　　科学家定向指导本科生

　　复旦大学洪家兴院士、复旦大学数学科学学院院长吴泉水介绍，上海数学中心将在人才引进和学术评价机制进行大胆创新，实施首席科学家负责制、国际最高水平学者评审的Tenure-Track（非升即走）制度和代表作制度。上海数学中心还设计了360个访问学者位置，分三个层次：杰出访问学者（身份很高的）、高级访问学者、访问学者。计划每年招收20个博士生、20个博士后。上海数学中心的12位首席科学家的重要任务是培养年轻人,这些世界数学界顶尖的首席科学家要参与国内拔尖学生的培养计划，他们有义务自己每年组织一个团队开设本科生的课程，并且有义务对本科生的教学课程体制设置提出咨询的意见或者评估意见。上海数学中心的首席科学家，还将参与国家的“基础学科拔尖人才培养计划”和复旦的“望道计划”，定向、结对培养有志于从事数学研究的本科生。

　　上海数学中心预计将于2013年底建成，这意味着，2012级进入复旦大学学习的本科生，将在完成复旦学院的一年学习后，从大二起有机会通过进入学校“望道计划”，接受首席科学家们的定向指导。

2012年05月14日来源：人民网 作者：温宪

5月13日美国华人在菲律宾驻美国大使馆前举行示威活动的情景。人民网记者温宪摄

5月13日美国华人在菲律宾驻美国大使馆前举行示威活动的情景。人民网记者温宪摄

5月13日美国华人在菲律宾驻美国大使馆前举行示威活动的情景。人民网记者温宪摄

美国华人致菲律宾驻美国大使抗议信及签名。人民网记者温宪摄

人民网华盛顿5月13日电 (记者温宪)美国华人5月13日上午在菲律宾驻美国大使馆前举行示威活动，宣示坚决支持中国维护黄岩岛主权，严正警告菲律宾侵权蛮行。

菲律宾驻美国大使馆位于华盛顿马萨诸塞街1600号。自5月13日上午10时至11时30分，美国华人在菲律宾驻美使馆前举行示威活动。示威者手拉写有“菲律宾立即撤出黄岩岛”、“黄岩岛是中国固有领土”、“黄岩岛是我们的”等大幅标语，呼喊“黄岩岛属于中国”等口号，表达对菲律宾政府南海问题立场的抗议。

组织者当场发放了菲律宾1990年和2008年官方地图，并表明，从这些菲律宾官方地图可以看出，黄岩岛从来就不是菲律宾的。组织者还当场散发了“全美中国和平统一促进联合会”等15个在美华人团体联合声明，声明表示坚决支持中国政府和人民维护主权领土的严正立场，坚决维护祖国的领土不受侵犯，坚决捍卫中国的国家利益。

大华府同乡会联合会前会长刘平中当场宣读了致菲律宾驻美国大使信，已有约50人在这一抗议信上签名。刘平中在接受人民网记者采访时说，从历史上看，黄岩岛一直属中国领土。今天的示威活动是为了表达美国华人对菲方在黄岩岛问题上的义愤。我们希望双方能够坐下来通过谈判解决问题，“只是中国和菲律宾坐下来谈，没有第三方”。示威活动组织者之一肖水根说，这一示威活动表达了美国华人希望这一争端能够得到和平、理性解决的诉求。

在此之前，一个名为“华盛顿华人捍卫南海主权行动委员会”发出5月13日在菲律宾驻美国大使馆开展示威活动倡议。倡议说，“我们虽然与祖国远隔万水千山，但在我们的身上依然奔流着中华民族的热血，祖国的每一寸土地都充满深深的爱。当祖国领土遭受外来侵犯的时候，凡我中华儿女无论身处何地，皆应挺身而出。请组织贵社团会员，请携上您的家人、朋友和同学积极参与华盛顿华人捍卫南海主权行动，到菲律宾驻美国大使馆前示威，以表达海外华人捍卫南海主权的决心，以实际行动捍卫祖国主权的尊严!”

据示威组织者告，参加13日示威活动的华人都是在接到这一倡议后自动前来，其中既有年过八旬的长者，也有年仅三岁的孩童。

2012年05月14日来源：人民日报 作者：黄庆畅

人民日报版面截屏

本报北京5月13日电（记者黄庆畅）改革开放以来，特别是党的十六大以来，我国积极稳妥推进政治体制改革，取得重大进展。

人民民主权利得到充分保障。2004年“国家尊重和保护人权”写入我国宪法；2010年3月选举法修改，明确实行城乡按相同人口比例选举全国人大代表；到2010年底，我国形成了中国特色社会主义法律体系，这些都体现了我国充分保障人民民主权利的进程。2008年12月，中共中央转发《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，提出60项改革任务，到今年上半年，司法体制机制改革取得重要阶段性成果。

基层群众自治健康发展。党的十七大报告把“基层群众自治制度”作为中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，基层民主自治体系日趋完善。2010年，村民委员会组织法修改，确立了村务监督委员会制度，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到了实处。

人民有序政治参与热情高涨。为进一步扩大人民有序政治参与，我国确立了以政务公开打造“阳光政府”的思路，2008年颁布实施政府信息公开条例，各级人大“开门立法”、政府部门召开公共事务听证会成为常态，“三公经费”逐步公开，“网络问政”蓬勃发展，人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得以充分保障，人民实现了内容广泛的当家作主。

政府运行快步走向法制化规范化。党的十六大以来，我国先后于2003年和2008年集中进行了两次行政管理体制改革。国务院经过5次清理，共取消和调整行政审批事项2183项。行政复议和行政诉讼制度建设，让“民告官”成为现实；政府信息公开条例的实施，让政府逐渐适应在老百姓的监督下工作；领导干部和行政执法过错责任追究，给权力戴上了“紧箍咒”。2006年公务员法实施以来，全国有超过24万人通过竞争上岗走上了领导岗位，目前中央机关公开遴选公务员已由“试水”阶段转入正式实施阶段。

政治体制改革稳步推进（深化改革攻坚克难）

郑志文

积极稳妥推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，是党和国家始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，始终随着经济社会的发展不断深化，始终随着人民政治参与热情的提高不断深化，始终随着时代进步的潮流不断深化。

从党的领导体制逐步规范化、制度化，到以党内民主带动人民民主的实践；从大刀阔斧地推进机构改革，到建设、完善适应社会主义市场经济的行政管理体制；从废除领导干部职务终身制，到建立国家公务员制度；从实行基层群众自治，到实行城乡按相同人口比例选举人大代表、扩大公民有序政治参与；从加强对权力运行的监督和制约，到建立和完善惩治与预防腐败体系……政治体制改革的不断推进，激发了全党全国各族人民的创造性、积极性和主动性，保持了党和国家活力，扩大了社会主义民主，健全了社会主义法制，促进了我国人权事业进步，促进了经济、政治、文化、社会的全面协调发展，为社会主义现代化事业提供了制度支撑和法治保障。

社会主义民主政治切实保障了人民当家作主的权利，同时又充分显示出最大限度地集中社会资源办大事的优越性。短短30多年时间，我国经济和社会发生了翻天覆地的变化，一跃成为世界第二大经济体，成为国际舞台上有影响力的大国，外界赞叹的“中国速度”、“中国奇迹”，正是中国特色社会主义政治发展道路强大影响力和生命力的生动证明，也是我国政治体制强大生命力和影响力的生动证明。

如果说“权力”和“权利”是民主政治的一体两面，那么近十年来，在政治体制改革的进程中，前者的被“监督制约”和后者的“充分保障”恰成鲜明对比，勾勒出政治体制改革的总体脉络。“制约权力”与“保障权利”的共同之处，在于保证人民当家作主，增强党和国家活力，调动人民积极性。

“制约权力”是指对公权力的监督制约。近十年来，一系列法律法规和规章制度的出台，从实体和程序两个方面，为公权力的运行提供制度框架、划定运行轨道。同时，依法治国、依法行政理念的不断深入人心、不断贯彻实施，也使“限权”成为政治体制改革的目标和出发点。

“保障权利”则是对公民权利的尊重和充实。一方面，人权事业不断推进，公民自身的财产安全和人身权利得到了更加完善的保护；另一方面，随着经济社会的发展，人民的知情权、参与权、表达权、监督权也得到了提升和保障，并以此为推动力，促进了立法、决策的科学化、民主化，成为广大人民依法行使参与管理国家、社会事务权利的重要抓手。

社会主义民主政治是一个吐故纳新的生命体，积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持我国根本政治制度和基本经济制度，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的统一，绝不照搬西方政治模式。只有尊重国情、循序渐进，我们才能不断创造新的中国奇迹，不断收获新的民族自信。

基层群众自治：“三委”并行（深化改革攻坚克难）

“以前是群众怕村干部干事，现在是怕村干部不干事”。这是浙江武义县白洋街道后陈村村民的真实感受。

后陈村位于城乡结合部。过去，由于村务管理不透明，重大决策不民主，一度造成村内矛盾重重，干群关系紧张，村民上访不断。2004年6月18日，后陈村在海选村委会的基础上，建立了全国第一个村级民主监督组织，由群众选举产生村务监督委员会，与村党支部、村委会一起称为“三委会”。村务监督特别是村级财务监督由监委会负责。

随着监委会的成立，后陈村开始了脱胎换骨的变化，不仅村固定收入逐年增加，而且村干部连续8年实现“零违纪”，村民连续8年实现“零上访”。村监委会成立至今，村两委已经顺利完成了3次换届。最近的一次换届，村两委成员一个没动，全部高票当选，一次通过。

目前，浙江省3万多个行政村，村村建立了村务监督委员会，实现了村级监督组织“全覆盖”。2010年，村务监督委员会这一制度创新被写进村民委员会组织法，开始在全国推行。

点评：基层群众自治是社会主义民主的直接体现，是当代中国最直接、最广泛的民主实践。它通过以村民自治为核心的农村基层民主和以居民自治为核心的城市基层民主，将人民民主渗透到社会生活的各个方面。

从一村一地的摸索试验，到全国范围的推广实施，以基层群众自治制度为代表的基层民主建设已经在我国遍地开花，每年的村（居）委会“海选”成为中国民主政治发展的特殊风景。而随着村民委员会组织法等法律和制度的建立和完善，我国的基层群众自治日益成熟和规范。今天，基层群众自治制度已经成为中国特色社会主义民主政治的重要支柱。

全国人大代表选举，实行城乡“同票同权”（深化改革攻坚克难）

康厚明是一位进城务工农民，他和朱雪芹、胡小燕一起，都因为“农民工”的身份当选为十一届全国人民代表大会代表，引起了很多人的关注。在今年3月份的全国两会上，康厚明看到“城乡按相同人口比例选举人大代表”的规定，高兴地说，这是社会主义民主进程的重大进步！

今年3月14日，十一届全国人大第五次会议通过了《关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定》，规定十二届全国人大的代表将实行城乡按相同人口比例选举，按城乡约每67万人分配1名名额。据介绍，每67万人分配1名，是根据第六次全国人口普查数和2010年年底公安部公布的户籍人口数加权平均后作出的规定。

从1953年我国第一部选举法公布实施起到1995年之前，我国农村与城镇每一人大代表所代表的人口比例为8∶1。1995年，全国人大常委会修改选举法，将这一比例调整为4∶1。至2009年，城镇人口比重已达到46.6%。在这一背景下，“城乡同比”原则被明确下来。从8∶1到4∶1到1∶1，人们常说的“同票同权”在国家权力机关组成人员的选举中得以实现。

点评：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，对这一制度加以不断地修改完善，是我国政治体制改革的重要组成部分。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，体现了实事求是、与时俱进的精神。如果说1953年8∶1的比例规定有助于保证工人阶级在各级人大代表中占相对多数，那么如今城乡“同票同权”，意味着随着我国城镇人口比重的变化，农村人口在选举及政治权利的实现上向宪法规定的平等原则迈出了实质性的一步。这一规定让农民代表的名额得到了制度保障，有助于营造更加公平和谐的社会环境。

开门立法有效体现公正性普惠性（深化改革攻坚克难）

2011年10月26日下午，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》立法听证会在国家质检总局会议室举行。

“很幸运能被选到参与此次听证会，我将要说的每一句话都代表的是民声民意啊。”四川成都消费者代表张义说，“我在网上发帖、走访朋友、同事，和他们一起深入探讨研究《规定》条文，最终搜集归纳了12条建议和意见。”

除张义这样的消费者代表外，还有汽车生产厂商代表、经销商代表等以及质检总局法规司、质量司等部门的领导或工作人员，会议室中座无虚席。

“对于高昂的检测费用，应建立统一的基金，由汽车厂家交纳保证金。”“亟待设立独立的第三方鉴定机构。”在3个多小时里，代表们或从自己的维权经历，或从自身工作实际出发，逐条对《规定》提出疑问和改进建议。

代表纷纷表示，汽车“三包”立法是一个较为复杂的问题，听证会让多方意见有了交流的平台，必将对汽车“三包”规定的出台产生积极影响。

点评：法律是人民意志的体现。近年来，全国各地都在积极推行“开门立法”，拓展了百姓参与立法的渠道，激发了群众的积极性，不仅可以弥补或修正法律法规的不足或不当之处，而且改变以往“部门立法”所造成的立法部门化、部门利益化、利益法律化等现象，从而更好地实现法律法规的公正性和普惠性。

同时，“开门立法”也是一次政府与群众之间的互动，可以让政府更多更深地了解社情民意，使社情民意成为政府工作的导向；而尊重民意的政府工作也必定会在群众的热情参与中得到顺利的开展，实现最大的社会效益。

信息公开从“三公经费”切入（深化改革攻坚克难）

公开信息是政府的义务，申请政府信息公开是公民的权利。本着这样的想法，广东东莞市民梁杰将该市社保局告上了法庭，原因是他索要社保详细账单未果。

梁杰的底气，来自2008年5月1日正式实施的《政府信息公开条例》，其中明确规定：公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

政府信息公开，是我国政务公开的一个重要方面。近年来，各级政府的各项工作内容及进程都会及时公开，公民可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。

“三公经费”公开，无疑是近年来老百姓最为关切的话题，也是政务公开的重要内容。2011年4月24日，科技部在财政拨款支出说明中率先以文字形式公布“三公经费”预算。此后，中央各部委纷纷效仿。

点评：“公开为原则，不公开为例外。”随着《政府信息公开条例》的实施，我国政府信息公开的工作机制不断完善，制度体系逐步健全，公开范围逐渐扩大，公开载体更加丰富。以信息公开为重点的政务公开，实现了政府更为直接地面对公众，公众更为清晰地了解政府的目标，不但让老百姓的知情权、参与权、表达权、监督权得以落实，也使建设“阳光政府”、“廉洁政府”、“高效政府”的步伐大大加快。

转变政府职能从行政审批制度改革突破（深化改革攻坚克难）

过去，办理项目开工手续一般需要一年以上，现在缩短到100天以内就可以完全办结。海南省设立了省政府政务服务中心，推行行政审批“三集中”（审批事项、审批权力、审批人员）的改革，行政审批的效率明显提高。

姚云亭是海南省杨浦开发区某工程项目的负责人，多年从事工程项目的报批工作。与以往不同的是，如今他在项目报批的过程中，“再也不必拿着一堆报批材料，今天去这个局、明天再去那个厅，需要在省一级审批的，直接把材料交到政务中心的窗口就行了，时间能节省一半。”姚云亭说。

自2008年以来，海南省在各厅局设立专门的行政审批办公室，将原来分散在各分管领导和业务处室的审批权力全部向该办公室集中，行政审批办公室及其工作人员成建制进驻中心，办公室主任就是首席代表。由此，将所有的审批要素集中于政务服务中心，成功解决了以往审批“久拖不决”的现象。

通过改革，34个政府部门的1240项行政审批事项先后进驻中心，中心还对每个审批项目编制办事指南，制订示范文本。

点评：行政审批制度改革，是我国行政管理制度改革的继续和深入，其根本在于，突破传统计划经济观念的束缚，增强社会主义市场经济的意识；突破部门既得利益的束缚，增强改革大局的意识；突破“官本位”思想的束缚，增强服务为先的意识。

近10年来，国务院部门经过5次清理，共取消和调整行政审批事项2183项，占原有总数的60.6%；各省、自治区、直辖市本级共取消和调整行政审批事项36986项，占原有总数的68.2%。行政审批制度改革已经成为转变政府职能、推进社会进步的重要突破口。

公务员管理机制日益规范（深化改革攻坚克难）

今年是我国公务员制度建立的第十九个年头，《公务员法》正式实施也已经6年了。

以《公务员法》为基础，我国已制定颁布了行政机关公务员处分条例，出台了公务员职务与级别、录用、考核、奖励、培训、调任、辞退、申诉等18个配套法规及9部专项处分规章。

在进入机制方面，坚持凡进必考，依法、科学、公平考录。2003年以来，全国共考试录用123万名公务员，2011年录用人数达到17万人。目前，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录，并建立健全从村（居）党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。

在选任机制方面，大力推行竞争性选拔方式。《公务员法》实施以来全国有超过24万人通过竞争上岗走上了领导岗位，还开展了公开遴选公务员试点。

在激励机制方面，坚持定期奖励和及时奖励相结合。《公务员法》实施以来全国共对255万人次进行了嘉奖、对59万人次记了三等功、对5万人次记了二等功和一等功。

在退出机制方面，进一步规范和畅通了公务员队伍的“出口”，通过调出、退休、辞去公职、辞退、开除等方式，一大批公务员退出了公务员队伍。

点评：党的十六大以来，特别是《公务员法》正式实施的6年来，中国特色公务员法律法规体系基本形成，公务员管理机制日益健全，公务员的素质、能力和作风建设全面加强，公务员制度法制化规范化建设不断推进。实践证明：公务员制度从我国国情出发，与中国特色社会主义政治制度相适应，充分体现和反映了我国政治体制的特点和要求，具有十分鲜明的中国特色。

党的十六大以来政治体制改革大事记（深化改革攻坚克难）

2002年11月，党的十六大提出，必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，“国家尊重和保障人权”写入宪法。

2004年3月22日，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》，提出经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。

2004年9月9日，中共十六届四中全会审议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出要把我们党建设成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。

2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》，明确了公务员的9项基本义务和16项纪律规范。

2007年10月，党的十七大提出，坚定不移发展社会主义民主政治，明确政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。

2008年3月11日，国务院公布第五次机构改革方案，除国务院办公厅外，国务院组成部门调整至27个。

2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》实施，县级以上各级人民政府和部门主动公开政府信息，并依公民或法人申请公开信息。

2008年5月13日，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，要求经过5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架。

2008年12月，中共中央转发《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，从优化司法职权配置、完善宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、改革司法保障体制等方面，提出60项改革任务。

2010年3月14日，十一届全国人大三次会议通过了修改后的选举法，明确实行城乡按相同人口比例选举人大代表这一重要原则。

2010年10月，国务院发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》，规定了提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等7个方面的任务。

2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议修订通过《中华人民共和国村民委员会组织法》，新设村民监督委员会。

到2010年底，中国制定现行有效法律236件，行政法规690多件，地方性法规8600多件，中国特色社会主义法律体系已经形成，为依法治国提供了制度保障。

2012年3月14日，十一届全国人大五次会议通过刑事诉讼法修正案，写入尊重和保障人权等内容，同时完善了询问犯罪嫌疑人、被告人的规定，强化对侦查活动的监督。

2012年4月17日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》公布，以进一步满足人民公益服务需求。

2012年05月13日来源：环球网

5月11日，中国驻菲使馆外交人员称，当天中午约300名菲民众聚集在使馆前进行反华示威。截至13时示威人群已散去。示威活动没有过激行为。现场记者一度要比来参加抗议的人多。…

环球网记者谭利娅报道，据《菲律宾每日问询者报》5月12日报道，菲律宾外长德尔罗萨里奥在11日向媒体表示，中菲已就黄岩岛事件重新展开外交对话。他表示，尽管希望对话能够产生成果，但菲方认为，外交对话最多只会达成一种“临时协议”，并不会使争端得到最终解决。菲律宾最终还将会寻求“全面的解决方案”，解决黄岩岛事件。

报道称，中国外交部发言人洪磊在5月11日召开的记者会上表示，中国致力于用外交方式解决中菲黄岩岛争端。中方的要求是，中国的公共服务型船只在黄岩岛的行动应不受阻碍，中国渔船可以在黄岩岛自由进行正常的捕鱼活动，同时，菲方船只要离开黄岩岛。

不过对此，罗萨里奥声称，菲律宾将“永远不会同意这些要求”，尽管他并没有透露菲方是如何回应中方的上述要求的。

罗萨里奥表示，中菲均认为当前双方并不会就争议的解决达成“持久方案”。

“我们希望对话能够达成外交成果，不过外交成果对于结束当前的僵局而言，最多只会是一个临时性的方案。”罗萨里奥称。“最终，我们需要一种全面的解决方案。”

报道称，菲律宾已经决定通过将争议提交国际法庭，来“迫使”中国“认可”菲律宾在南海部分海域的“主权”。

2012年05月13日来源：新华网

5月13日，第五次中日韩领导人会议在北京人民大会堂开始举行。中国国务院总理温家宝主持会议，韩国总统李明博、日本首相野田佳彦与会。新华社记者张铎摄

5月13日，第五次中日韩领导人会议在北京人民大会堂开始举行。中国国务院总理温家宝主持会议，韩国总统李明博、日本首相野田佳彦与会。新华社记者黄敬文摄

新华网北京5月13日电（记者廖雷、杨依军）中国国务院总理温家宝13日说，中国、日本、韩国同意年内启动中日韩自由贸易区谈判。

第五次中日韩领导人会议当日在北京举行。会后，温家宝、韩国总统李明博、日本首相野田佳彦共同会见媒体。

温家宝说，三国同意年内启动中日韩自贸区谈判，这是一个重大战略决定。“我们要为早日建成三国自贸区共同努力。”他说。

上午，三国正式签署中日韩投资协定。温家宝说，“这是三国合作在经济领域制定的第一个重要法律文件。我们承诺将认真履行协定，为三国扩大相互投资创造稳定、公平、透明的环境，进一步深化中日韩经济融合。”