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特朗普取得迄今最大立法胜利 美众院通过新医保法案  

2017-05-05 08:51:53|  分类: 地区政治与地缘政 |  标签: |举报 |字号 订阅

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来源:凤凰卫视
     特朗普取得迄今最大立法胜利 美众院通过新医保法案 - 天在上头 - 我的信息博客
         美国众议院4号以4票之差通过了共和党主导的《美国医保法案》。这是共和党废除并替换奥巴马医改的第一步,也是美国总统特朗普上任以来,首个重大立法胜利。

美国国会众议院以217比213票的微弱差距,通过了《美国医保法案》,正式开启废除和替换前总统奥巴马于2010年签署的医改法案。当时,奥巴马医改在民主党控制的参议院轻松通过,又由民主党控制的众议院以219比212票的微弱差距通过。此后共和党便开启了7年废除和替换奥巴马医改的漫漫长路。

共和党于3月底首度对奥巴马医改发起冲击,但由于党内保守派“自由党团”的倒戈而功亏一篑。4号通过的法案是同“自由党团”以及摇摆中间派共和党议员协商后的修改版。法案将废除奥巴马医改的核心内容,包括废除奥巴马医改的大部分税项、削减旨在扩大医保覆盖范围的医疗补助计划并撤回大部分医疗救助的扩张计划等。

特朗普和众议院共和党领袖,在法案通过不到一小时后,在白宫召开临时新闻发布会,庆祝这一重大立法胜利。

美国总统特朗普:“它(奥巴马医改)已死。它实质上已死。(我)来自一个不同的世界,只做了很短时间的政客,我该怎么做?我做的挺好。我是总统,嘿,我是总统,你相信吗?对吗?‘我不知道,我以为你需要更多时间’。他们总是告诉我,更多时间,但是我们没有。”

    法案获得通过被视为众议院议长瑞安成功化解党内分歧的政治胜利,但另一方面,仍有20位共和党议员投了反对票,没有一位民主党议员投赞成票。

美国众议院少数党领袖佩洛西:“共和党占多数席位。他们赢得了投票。这个投票将被纹在他们身上。”

据国会预算办公室对最初版法案的评估,法案将使2400万民众在未来10年内失去医保。而共和党控制的众议院选择在投票前夕匆匆公布法案修改版,因此目前仍不清楚这一版本法案的影响和代价。

法案将递交参议院进行辩论、表决,但多位共和党参议员已经表示,法案在参议院通过的几率极低,预计参议院将对法案进行重大修改,而修改版本是否以及何时能再通过众议院表决,并由特朗普签署成法仍是很大的未知数。

凤凰卫视 王又又、赖大立华盛顿报道

     

美国务卿:将不追求他国遵循美国价值观

       2017年05月05日 04:10:52来源:澎湃新闻
     

资料图:蒂勒森

       蒂勒森称以后不追求别国遵循美价值观了,专家:谈放弃还早

美国国务院官网发布消息,国务卿蒂勒森于当地时间5月3日上午对美国国务院全体工作人员发表了讲话。其中,蒂勒森阐述了特朗普政府“美国优先”的外交原则,强调美国的外交政策应当服务于本国的国家安全和经济繁荣,而不应当将美国的外交政策同自身“价值观”捆绑。蒂勒森表示,美国不应过度追求让其他国家遵循自己的价值观。

这是蒂勒森2月2日发表上任演说之后,首次对国务院全体工作人员发表讲话。路透社报道称,蒂勒森全程脱稿讲话,并且轻松地在讲台上来回踱步。蒂勒森表示,尽管美国将坚持围绕“自由、人类尊严和如何对待他人”等方面的“价值观”,但在制定外交政策时,不能过度期待其他国家一定会遵循这些价值观,也不能过度追求一定要让其他国家的处事方式与美国保持一致。

路透社评价道,讲话是“迄今为止对特朗普外交政策立场最为详尽的解释”。而《华尔街日报》则评价道,这一讲话似乎显示出美国政府全球观的转变。

“先看利益,再顾价值”

“对我们来说,搞清楚‘政策’和‘价值观’之间的区别至关重要。”蒂勒森表示,“我们一定要试着去理解,在和我们打交道的不同地区、不同国家,我们的国家安全和经济利益都分别是什么。在这之后,如果我们能够提倡并促进我们的价值观,我们才应该这样做。”

自上任以来,美国总统特朗普曾多次与在以往美国“人权外交”政策下饱受批评的政权和领导人接触,或表达与他们接触的愿望。就在上个月,特朗普在白宫会见了到访的埃及总统塞西,特朗普不仅表示愿意与埃及加强在反恐领域的合作,并对塞西政府在埃及国内的领导地位表示了支持。这与特朗普的前任奥巴马的态度截然相反,后者曾经断然拒绝塞西的访美请求,理由是塞西涉嫌军人干政和侵犯人权。

而在叙利亚问题上,特朗普的态度也展现了十足的实用主义本质。在用导弹对叙利亚的机场进行打击之后,特朗普对外解释的理由是叙政府涉嫌使用化武,“危害美国的安全利益”,而非对阿萨德政权性质的指责。

“这个表态,包括蒂勒森此次的讲话,确实体现特朗普政府在外交政策中比较务实的一面。价值观外交目前无法帮助他实现‘美国第一’的战略目标,因此在诸多选项中会被放置得相对靠后。”中国社会科学院美国研究所助理研究员刁大明4日对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友注意到,在就职演说中提及“价值观外交”,几乎是历任美国总统的标准动作,但特朗普并没有这样做,再加上特朗普的推文中也很少提到美式价值观,“这至少说明特朗普本人对价值观外交的兴趣并不大。”

多方掣肘恐难全面转型

不过蒂勒森的表态也并不意味着特朗普将会完全抛弃价值观外交,刁大明表示,“特朗普政府的外交政策受多方面限制,不会完全由他自己决定。包括国会两党和利益集团在内的很多势力对传统的价值观外交还是有所需求的,这让他能做到的仅是把自己不喜欢的外交选项后置,而不是摒弃。今后还存在很多可能性,会让特朗普重拾价值观外交。”

一个最新的例子是,几乎在特朗普表达自己“愿意并且很荣幸”在适当时候与金正恩会面后,美国白宫发言人斯派塞第一时间就站出来表示,两人直接对话的条件“明显不存在”。

     《华尔街日报》就援引小布什政府的资深国务院官员、前9·11事件委员会负责人菲利普·扎利柯(Philip Zelikow)的话对蒂勒森的表态提出了质疑。扎利柯表示,“价值观和利益常常相互混合。”他举例说,极端组织“伊斯兰国”的兴起正是因为美国没有保证伊拉克政府的行事风格符合美方“善治”(good governance)的价值观,“因此,认为价值观和国家利益是截然区分的,这种认识问题的思路本身就是个根本性的战略错误。”

不过,宋国友则认为,美国过去一段时间内对“价值观外交”的推崇“近乎偏执”,而这对美国实现自己的利益并不一定有好处。“例如美国曾经打着‘民主’旗号在一些国家策动‘颜色革命’,这让美国给很多国家留下了‘干涉他国内政’的不良印象,对美国外交工作产生了消极影响。而在消耗了大量资源后,这些后‘颜色革命’国家的民主化进程却纷纷陷入停滞,这与特朗普寻求美国利益至上的理念并不一致。”

“不过,美国有一些盟国对美国继续推行‘价值观外交’倒是比较积极,它们把这看做是美国将继续领导盟友的一个标志。因此如果美国真的不再搞‘价值观外交’,应该也会获得一个有得有失的结果。”

    

卫星图像显示朝鲜在黄海新建5个人工岛 用途不明

        2017年05月05日 00:58:42来源:海外网
      特朗普取得迄今最大立法胜利 美众院通过新医保法案 - 天在上头 - 我的信息博客
       最新卫星图像:朝鲜在黄海修建5个人工岛 用途不明

海外网5月4日电 最新公开卫星图片显示,朝鲜在位于平壤西北112公里外的黄海海域兴建至少5个人工岛,美国智库分析称,朝鲜或将这些人工岛用于导弹发射基地。但洛杉矶时报认为,这些人工岛也有可能是朝鲜为提高粮食产量而建的民用工程。

据每日邮报报道,卫星图片显示的5个人工岛位于用作测试洲际弹道导弹的朝鲜东仓里西海卫星发射场附近。2012年拍得的卫星图片显示,当时3个人工岛仍全是岩石和林木,另外2个则满布泥沙。但2016年12月的卫星图片却显示人工岛上出现了宽阔的道路、行人路和长方形地段。

美国智库“战略前哨”(Strategic Sentinel)的Ryan Barenklau表示,暂时不能确定人工岛的用途,但他认为人工岛有很大可能是担当军事用途。

Barenklau称,岛上宽阔的道路可能是为运载导弹的车辆而设,而且岛上的浅色长方形地段可能是以耐热水泥建造的发射台。另外,岛上还有疑似观看台的建筑物。

但据洛杉矶时报消息,这些新建的人工岛可能是大溪岛海涂围垦工程的一部分。据了解,这项工程目标将5个小岛连接起来,可新增数千公顷耕地,但该工程已在2012年终止。据《朝鲜新报》报道,开垦海涂是朝鲜增加粮食生产的重要方法之一。

美国卫星图像:朝鲜加速推进导弹生产基地现代化

海外网稍早前报道,美国专门监测朝鲜动态的智库北纬38度称,通过对近一年的卫星图进行研究,发现位于朝鲜南浦市的导弹主要生产基地——泰成机械工厂正在对导弹生产设施进行翻新。分析认为,朝鲜或通过加速泰成机械工厂的现代化,来实现导弹的大规模生产。韩方担忧这将使朝鲜导弹的威胁进一步加大。

    韩国《中央日报》援引韩国政府人士消息称,金正恩在执政后曾指示“在全国将导弹树林化”。泰成机械工厂这次翻新,不仅是为了开发新型导弹,也是为增加导弹生产加快步伐。

韩国情报部门人士认为,朝鲜为了应对突然袭击,在多地开展导弹制造,以便一地遭受打击时,可以在另一地进行反击。其中泰成机械工厂的作用最大。他还担忧“泰成机械工厂的翻新,将使得朝鲜导弹威胁进一步加大。”

据海外网早前报道,朝鲜4月29日早晨试射一枚导弹,但以失败告终。当天,朝鲜官媒《劳动新闻》发表评论,称“我们的导弹载有威力的核弹头,它的终极目标是美国本土”。

5月3日,中国外交部发言人就近日朝鲜局势进行回应时表示,“我们认为,通过对话协商、以和平方式解决半岛核问题是唯一现实可行的选择,也是唯一正确选择。当务之急是有关各方能够尽早恢复接触和对话。”(编译/海外网 朱惠悦 刘强)

    

学者:朝鲜最怕的不是美国动武 而是东盟“反水”

         2017年05月05日 00:35:22来源:澎湃新闻网
       特朗普取得迄今最大立法胜利 美众院通过新医保法案 - 天在上头 - 我的信息博客
                   2015年10月11日,朝鲜平壤,大同江边。 澎湃资料
        核心提示:最让朝鲜担心的还不是武力打击,而是似乎正在成为可能的外交、经济封锁。对于习惯以超强硬对强硬的朝鲜来说,这种无法反制的慢性扼杀可能才是最致命和最有挑战性的。
    半岛战云|相比动武朝鲜更怕东盟“反水”,核死结有望解开吗

随着特朗普一系列对朝“极限施压”措施的展开,从大兵压境的航母打击群,到步步进逼的外交、经济制裁,朝鲜半岛这锅“沸水”更加暗流涌动。朝鲜虽然按捺住没有进行第六次核试验和洲际弹道导弹试验,但从扣留第三名美国公民,到朝中社5月3日发表评论直接向中国提出中朝关系可能面临“严重后果”,其愤怒、不安与可能的更高强度报复信号仍然隐忍但又强有力地投射出来。

对于朝中社的评论,中国外交部4日作出回应。据央视新闻客户端报道,发言人耿爽说,中方在朝鲜半岛无核化问题上的立场是一贯、明确的。中方在发展中朝睦邻友好关系方面的立场也是一贯、明确的。

“多年来,中方一直秉持客观、公正立场,按照事情是非曲直,判断和处理有关问题。中方坚定不移地致力于实现半岛无核化,维护半岛和平稳定,推动通过对话协商解决问题。中方希望其他有关各方也能切实负起应有的责任,为地区和平稳定,为本地区人民的共同福祉发挥应有作用。”耿爽说。

朝核问题的“危”与“机”

毫无疑问,虽然这次没有核试验,朝鲜半岛却正处在较前更加高度紧张的危机前夜。但正如“危机”一词本身所具有的两重含义一样,当前半岛在“危险”加剧的同时,解决的“机遇”也因此而陡然增加。

前段时间,处理第一次朝核危机的当事人、美国前国防部长威廉·佩里来中国宣传他的新书《我的核战争边缘的历程》,期间多次演讲并与中国方面人士沟通,其反复宣讲的一个核心就是同时运用“大棒”与“胡萝卜”,可以外交解决朝核问题。佩里的理念如要得到贯彻,就需要更粗的“大棒”(更大的军事、经济和外交压力等)和更粗的“胡萝卜”(相关各方签订和平条约、朝鲜与相关国家建交、朝鲜得到安全保障和援助等)。在坚持审慎的奥巴马时代,很难想像他会像特朗普这样挥舞军事大棒。但实事求是地看,恰恰是特朗普的不可预测性与冒险风格,给朝鲜带来了一种全新的威慑力。

那些认定朝鲜不可能弃核的人无非是缘于几种理由:美国不可能对朝动武因而不必被迫弃核;考虑到萨达姆、卡扎菲等人的前车之鉴而不能弃核;国内合法性以及宣传使得朝鲜领导人无法弃核。这些理由都有道理,但没有考虑到的一点是,如果不弃核真的会导致美国武力打击或是全方位的经济、外交封锁——前者可能导致朝鲜政权的速亡而后者则可能使其窒息,那么朝鲜还会坚持不弃核吗?

目前确实出现了向这一前景发展的趋势。最让朝鲜担心的还不是武力打击,而是似乎正在成为可能的外交、经济封锁。对于习惯以超强硬对强硬的朝鲜来说,这种无法反制的慢性扼杀可能才是最致命和最有挑战性的。特朗普4月29日打电话给东盟今年的轮值主席国杜特尔特显然不是无心之举,朝鲜在东盟内部有着最多的“传统伙伴”(缅甸、柬埔寨、马来西亚、越南等),稳住了东盟也就是切断了朝鲜的重要外交通道。而韩国则给印度施压,让其进一步中断了与朝鲜除食品与医药外的一切贸易联系。对朝鲜至关重要的中国,虽然仍然坚持和平解决思路,但与美国的协同显然在加强。如果朝鲜继续逆中国意志而动,进一步的经济制裁措施显然不难想像。

但这并不意味着解决朝核问题的条件就已经成熟,因为迄今为止还只有“更粗的大棒”,而没有“更粗的胡萝卜”。虽然美国也多次放话要外交解决,无意推翻朝鲜现政权,特朗普甚至说过愿意与金正恩会面。但是,在朝鲜关心的安全关切问题(和平条约、建交与安全保障)上,特朗普并没有明确表态。

根据特朗普的“交易的艺术”,他一般首先大肆宣扬其要价,或许这个时候还不急于把自己的“货”亮出来。但较奥巴马总统而言,特朗普拿出这些“货”来交易的可能性确实更大些。奥巴马是一个地缘战略思维极重的人,由于与朝鲜签订和平条约可能涉及到美韩同盟甚至美日同盟存续、在东亚驻军的合法性,他一直对朝鲜这方面的要求置若罔闻。但特朗普更看重的是对美国安全的具体挑战(如朝鲜的核能力),而不是复杂而且没有直接利益的地缘战略。也就是说,到了一定时候,特朗普更有可能与朝鲜达成大交易,以建交来换弃核。

另外一个不可忽视的有利条件是,在即将到来的韩国总统大选中,主张对朝鲜缓和的共同民主党候选人文在寅很可能当选总统,从而为推进谈判解决提供另一个利好。虽然朝核问题的关键在美朝,但韩国如果是奉行对朝强硬的保守派执政,至少会起到干扰谈判的作用。而共同民主党即将上台,有利于为谈判解决提供良好的外部条件。特别是要考虑到,朝鲜如果弃核,势必除要求安全保障外,还将要求以巨额经济援助为补偿。在这方面,作为一族同胞而且是发达国家的韩国,将发挥关键作用。

如何启动新的谈判?

目前的关键是,如何把相关各方特别是美朝引入谈判解决的轨道。如果美国总是挥舞“大棒”而不落下来,那么朝鲜将因此不再畏惧“大棒”而失去谈判的压力。或美国只是挥舞“大棒”而总是不将“胡萝卜”端出来,那么朝鲜也会由于缺乏吸引力而不愿意谈判。

具体而言,首先是要解决谈什么的问题。在这方面,中国提出的无核化谈判与停和机制转换并轨方案仍然是照顾到各方关切的唯一合理方案。无核化作为一个目标必须坚持,不如此则不足以凝聚国际社会的共同利益与意志。停和机制转换必须提出并探讨如何落实,不如此则半岛冷战结构不能结束,核问题的根源就不能消除。

显然,无核化目标的障碍在朝鲜。朝中社在5月3日的评论中所称不会拿“如同生命的核武”来做交易云云,是一种极其错误的认识。对朝鲜来说,所谓“如同生命的核武”完全是一种臆构,至少在目前甚至将来较长一段时间内,美国在决定打不打朝鲜的问题上,朝鲜的核武器是没有发言权的,因为它目前根本构不成对美国本土安全的威胁。

相反,当前正是朝鲜追求核能力才导致了特朗普政府不排除通过武力解决朝核问题。实事求是看,中国本身作为朝鲜邻国这一地缘政治存在、朝鲜战争结束后遗留下来的中朝友谊传统以及中国对美国动武的鲜明反对态度,才是制约美国动用武力的关键因素。所以,萨达姆、卡扎菲的例子对朝鲜没有意义,制止朝鲜不被美国攻击的关键在于中国而非朝鲜的核武器。换言之,朝鲜应视为“如同生命的”,应该是中朝友谊而非核武。中国必须把这层道理跟朝鲜讲明白,特别是要避免反过来受到朝鲜不讲道理的讹诈。

而停和机制转换目标的障碍则在美国。特朗普政府必须尽快明确在签订和平条约、关系正常化和安全保障等问题上的态度。美国人的一个心态(在有些美国人那里或许是一个藉口)就是以前受了朝鲜的欺骗,现在朝鲜要先宣布弃核,美国才能谈和平条约。但这个逻辑本身就是有问题的,正如全国人大外事委员会主任、前外交部副部长傅莹在其最近有关朝核问题来龙去脉的文章中所披露的那样,美国也应该对以前会谈失败承担责任。另外,相对朝鲜而言,美国是一个大国,可较少担心“履约欺骗”问题。朝鲜是一个脆弱的小国,如果弃核但美国反悔可能涉及其生死存亡,但对美国来说同样的问题只会造成较小程度的安全风险。所以,从此角度看,也应该是美国先示以大度,在仍然挥舞“大棒”的同时,主动提出可以和平条约、建交和安全保障来换取朝鲜弃核,并提出如何谈判的方案。

以笔者孔见,这种谈判可以“2+3+4”的方式进行。

所谓“2”,就是美朝直接谈判。朝核问题首先是美朝间的问题,朝鲜也一直要求跟美国直接谈。正如以前会谈经验所证明的那样,也只有美朝之间达成共识,实现无核化才有可能。

    所谓“3”,就是中美朝谈判。在美朝深度缺乏互信的情况下,仅仅寄希望于美朝直接会谈是危险的。一旦谈判破裂,可能造成更大的敌视与对抗的升级。因此,中国参与的三方会谈仍然不可避免。中国在其中可能要扮演议程设置与引导、斡旋与调解等多重角色。

所谓“4”,就是中美韩朝,主要是谈判结束半岛战争状态、缔结和平条约的问题。虽然韩国没有在停战协定上签字,但这四个国家均是当时战争的直接参与者,缺乏其中任何一方的参与,和平条约都不具备实质的意义。

以上三种方式的谈判应该结合在一起进行,而其最终目标就在于推动无核化与停和机制转换这两个目标的实现。总的来说,当前朝核问题的解决确实迎来了更大的机遇期,但也更需要各方拿出更大的战略决心、智慧和政策力度来把握并拓展这个机会。如果未能抓住,朝核问题就会陷入新一轮的恶性循环,半岛也可能陷入较前更加动荡、危险的局面。(作者系上海社会科学院国际问题研究所研究员)

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